两会已经落幕，回首看3月5日至今这段时间，最受关注的莫过于各位代表充满创意的提案。无论是上海政协委员建议给全国每人发1000元，还是宋祖英等文艺界人士提出的小学生增设繁体字教育，都引起了广泛而激烈的讨论。此外，新产生的政府及一大批新上任的官员也成为举世瞩目的焦点。固然，两会舞台上的这一切是光彩夺目，热闹非凡；然而，这舞台之下的观众（全国人民）在各种网络平台上评议时政，献言献策，亦是热火朝天。我认为，他们也是不可忽视的一道风景，因为他们展示了一种时代的变化：随着表达渠道的增多，公民对话语权的要求越来越强烈，参政议政的热情也越来越高；民主意识如春风细雨般化入人民的心田，润万物于无声之中。

行政学中有社会流通性这样一个概念，是指社会公众参与政治生活的可能性及其程度其中，流动的可能性是指社会上有无参政的渠道，渠道的多寡及畅通与否。因此社会流动性实际上是一个社会政治生活民主化程度的代名词。在封建农业社会，统治者为巩固自己的政权，一方面采取愚民政策，使民智不能得以发展；一方面采取高压政策，堵塞言路，“莫谈国事”曾几时一直是中国人口边常挂着的话。民智不得开，言路不得通，老百姓当然也只能惟主政者是瞻。由此可见，民众对公共事物的参与度是国家政治生活一个很重要的方面，也是衡量一个社会进步与否的重要标志。

透过今年的两会，更远一点有去年的十七大，民众的活跃度、参与度都不禁让人眼前一亮，与从前的“莫谈国事”却是两番景象。在这些决定着中国发展的大会中，直接参与的普通百姓虽然少之又少，但是，通过网络平台，大批的民众实际上却扮演着“第N个人大代表的”身份（《新周刊：网络公民，第N个人大代表》）。他们直接表达着自己所关注的议题，提出个人的意见，乍看上去似乎都是些没什么权威、不具有影响力的话语，但很难否认这些话语及话语背后的民心向背没有影响到高层的决策。所以，第N个人大代表也非虚妄。

细想近几年的这种变化，有三点因素不得不提：

首先，最显见的当然是互联网的发展给人们提供了一个相对限制较少的平台。在这个信息能够高速传播的平台上，普通人之间，老百姓与当权者之间的距离拉得更近，交流的也更直接。尤其是对后者而言，当权者只要鼠标轻点，就能看到群众对其政策的反响。虽然某些时候，百姓的意愿并未得到很好的尊重，但最起码这个渠道是通了，而且那些开明开放的主政者也能慎重的考虑这些意愿，适时地改进施政的内容、方式，于民于己都是大有益处。去年的“华南虎照”事件，厦门PX事件，网络聚集的强大力量在很大程度上左右着事态的发展，这也是很好的证明。

然而，网络仅仅是一个技术条件，如若没有开放的政治环境的允许，纵有再发达的网络也难以发挥这样的作用。近几年来，胡温新政，适时而发，高层领导人采取亲民姿态，有意识的推动着社会的民主法制建设，整个社会的政治环境也更为宽松，多样性也愈加得到包容。

正是因为有这种大的背景，民众对公共事务的关切才能得到更多的释放，故而当前“言路大开”的局面也不足为怪了。

对于第二点，也许有人会有争议。的确，在很多分析家看来，党的高层之所以决意要推动社会民主法制发展，更大的动力实际上来自外部压力。在日渐开放的今天，中国与外部世界的接触越来越频繁，要想更好的融入世界，除了经济发展的推动，在很多制度层面、社会文化观念上也要受普世价值的挑剔与约束。民主这一概念在中国虽一直都有，但在数千年封建专制的压制下始终没有枝繁叶茂，现在它以普世价值的身份，在西方世界的强势推动下，必然对中国造成强大的冲击力。所以说这种外部压力也是确实存在的。

但是，外部压力也只是一个契机，真正起决定作用的还应该是在这种开放状态下，社会内部民主意识的觉醒及迅速发展产生的内生压力。伴随着开放，国人越来越多的了解到民主、公平这些概念在国外的实践情况，于是也开始学会要求话语权，要求在政治上得到重视，要求政府是为自己服务而非借公权谋私利。这种意识萌发产生的巨大力量却是不能被主政者忽视的。

不管是对推动社会的历史进步，还是对提高民众整体的公共事物能力而言，现在所显现的这种变化都是一种进步。所以，这些第N个人大代表的表现也应博得我们的鼓掌与称赞。

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