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宜昌市农村公路网农村发展调查实践总结之七
 
 
发布者:资源与环境科学学院团委 施焕军     发布时间:2008-08-08 02:13:54

【作者:宜昌市农村公路网农村发展调查团队 石铁柱】【编辑:】
 
 
 

通过这次实践,我学到了很多,感受也很多。首先,作为团队的队长我应该负责团队的和谐团结和工作的有效。当遇到棘手的问题时,我得保持冷静,认真分析问题,提出解决问题的途径,切不可临阵慌乱,这样会让其他队员感到更紧张。其次,团队合作很重要。在实践中,各位队员积极的服从组织的安排,尽量的克制了自己的缺点,充分的发挥了自己的优点。叶梦君是宜昌人,当我们在语言交流上出现问题时,叶梦君帮了很大忙。79号,我和他去土门交管站采访,当时接待我们的负责人操一口流利的宜昌方言,十句就有八句我是听不懂的,但为了表示礼貌,我还是认真的听着,叶梦君认真的做了记录,回去后详细的记录材料让我们了解了这次谈话的主要内容。王超群同学做事认真,我们的开销住宿费、交通费用的记录由她负责。再次,在日程安排,集思广益使得这次实有条不紊的进行。

本次实践活动让我了解了农村公路建设和新农村发展的成就和存在的一些问题。

根据在车站村获得的材料,我们了解了农村公路建设的整个过程。2004711日,记办公室,确定施工队及价格,参加人为村委会人员。2004721日,村会议室,主要讨论道路硬化的具体事宜,参加人有村委会领导、施工队负责人、龙泉镇镇长、镇书记、公路办和土门交管站负责人。2004728日,村会议室,参加人为各村代表,主要讨论公路建设各村建设长度、资金来源。2004728 日,车站村村委会与宜昌市龙泉建筑工程有限公司签订承包合同。2004730日,车站村村委会向龙泉镇政府提交车站村村级公路硬化开工请示。200482日,车站村向龙泉镇政府提交车站村村级公路硬化事实方案,这里主要提及资金来源和工程质量要求及管理。200482日,车站村向龙泉镇政府提交车站村硬化村级道路的请示。200485日,车站村道路硬化施工组织安排,领导小组和人员分工安排。其中附车站村村路硬化项目工程计量单。2004年工程开工,开工后有详细的施工日记表,记录每天的天气和完成的立方数。有详细的水泥和沙石质量检测报告,有几分日期有所改动,据分析为2007年改动,原因有待分析。通过这样一份详细的记录我们可以发现农村公路建设虽然有完整的程序但从工程的提议,工程队的资格认定,工程资金的确定都是有村委会和龙泉镇的领导敲定,这个过程没有村民参加,而这个过程是整个项目的核心,有村民的参与,工程的可行性和合理性还有整个过程的廉洁透明大打折扣。我们不得而知其中是否有暗箱操作。质量检测时仅限于水泥和沙石的质量检测后期缺乏对工程量的计算,整个工程是否符合预期的工程量,施工队伍有没有偷工减料无从考证。对于质量检验报告上的日期改动我推测,2007年的一个项目需要相同的质量检测报告,他们便改动了日期,但这只是假设。车站村,据我们了解是龙泉镇农村公路建设较好的一个范例,但仍存在问题。

关于农村公路建设筹资方面主要有四个来源:1.上级政府奖励,钟家畈村、宋家嘴、

车站村每公里奖励1-2万元,雷家畈村每公里奖励10-15万元,但是必须是公路建设好了以后向上级政府申报才能获得。2.在外做生意的较有资本的当地人捐资,一般在3万元左右。3.村里的一部分财政收入,如村级企业税收,车站村的沿路店面出租费,香烟寺村由于大型的变电站的占地赔款。4.向村民集资,虽然政府规定农村公路网建设不能向村民摊派费用但是村里财政拮据,住户到村级公路的费用由村民自己承担,村级公路一部分费用有组里承担,而这部分变相来自于村民。

据我们了解农村公路建设还存在很多问题:由于村级公路到户的公路要由村民自行解决,不少农户由于资金问题修不了路或是投机不想修路,因为公路必须从自家门前经过,自己不修路别人就修不成,别人想修就得帮我修,因此村民矛盾很大。由于上级政府的公路奖励尺度不一,钟家畈村、宋家嘴、车站村每公里奖励1-2万元,雷家畈村每公里奖励10-15万元,而且是路修好了以后才奖励,想一些村债务重,收入少的村,公路建设很差,阻碍了当地的新农村建设和经济的发展。据我们采访了解,92年时,雷家畈村和宋家嘴村都是红旗村,同样是以柑橘种植为主要经济来源。但之后,雷家畈村建设了一条贯穿整个村的柏油路,而宋家嘴村依然是泥巴路一下雨就泥泞不堪。雷家畈由于路好走,柑橘销售好,价格也好,而宋家嘴村到了柑橘销售的季节,由于雨水集中,道路难行,柑橘都坏在地里,价格很低。两个村紧邻,但由于公路建设,在竞争中雷家畈胜出。现在宋家嘴依然没有一条像样的公路,全村一种植水稻、玉米,因为这两种作物不像水果对道路的要求低。

新农村建设方面,我发现虽然我们调查的村组经济收入状况相同但村的发展面貌有很大的差异。我们调查的五个村人均收入在5500元左右,人口在2000人左右。雷家畈村基础设施建设很好,村级公路、水利工程完整,村容整洁,村委会内部装饰很好,门口还有一个耗资160多万的文化广场。而宋家嘴村村委会在一所破烂的校舍内,整个村给我们的感觉就是脏乱差,村里有7个组没有一条硬化公路,而且村里也没有资金来修路。

新农村建设有不注重实际的面子工程形象工程,雷家畈村农村基础设施建设很好,道路整洁,但有些设施花了大量的资金却没有充分利用,如,村民家门口的垃圾桶,就根本是个摆设,垃圾桶里空空如也。村委会门前的文化广场有健身器材,篮球场,乒乓球桌但据村民说这些设施并没有充分利用。修建广场的资金全部来自上级政府拨款,因为雷家畈村是龙泉镇甚至是夷陵区和宜昌市的新农村建设的窗口,而最需要资金进行公路建设的宋家嘴村却因为缺乏资金而没有完成农村公路网的改造。村委会规定以自愿为原则,实施农村住房的改造,房屋按照统一的标准建设,一栋房建设下来需要15万元的资金,在农村15万元是一家人好几十年的积蓄。我们采访的有一家,他的儿子在湖北教育学院上学一年的学费和房屋改造的开销使这家人扯了债务。最近的物价上涨影响了农民的生活,去年龙泉镇的人均纯收入上升了10%左右,但粮食、油等生活必需品,农药、化肥等农资的价格上涨远远高于10%,表面上农民经济收入增加了,但事实上农民去年一年并没有增收。农村青壮年劳动力向村外转移,在农村留守的绝大部分是老人,这令我对农村的未来感到担忧,现在像龙泉镇一样很多农村年轻劳动力向城市转移,很多人不愿再回落后的农村。

雷家畈村有自己成功之处,虽然存在一些问题也不能掩盖它取得的成就。村委会负责人在总结这几年发展的成就时说雷家畈的成功源于四点:1.有好的带头人2.有好的领导班子3.党员的先锋模范作用4.有较高的村民素质。他特别强调了村民素质对农村发展的影响,村民素质得到提高,村民团结,积极参加村的有关建设,支持村委会的决议,自觉维护村容的整洁。

农村企业是带动农村发展的亮点。



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